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政策与国家队 国家队下场:中美量子的政策与资本

宏观 / 政策 中国 · 举国体制 美国 · 政府入股 2026-06
中国 · 2026Q1 融资
32.04 亿元
超 2025 全年(24.73 亿);光量子/超导/测量三足
美国 · CHIPS 拨款
$20.13 亿
9 家签意向书 + 政府取少数股权(2026-05)
中国政策位次
未来产业之首
"十五五"六大未来产业,量子列首位
共同特征
国家队下场
估值远超营收 · 政策驱动

2024–2026,量子从"科研前沿"升格为"国家战略资产":中国把它列入"十五五"六大未来产业之首、国资密集入场;美国联邦政府首次以"拨款 + 持股"直接下场。这既是本轮估值狂飙与竞争格局的根本驱动,也是最大的风险来源。本页把首页那两条要闻升级成结构化分析。

🇨🇳 中国:举国体制 2.0

  • 十五五定位:把量子科技列为六大未来产业(量子科技、生物制造、氢能与核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信)之首,从"战略谋划"转向"战略布局/出击"。(国家发改委、新华网)
  • 资本爆发:2026Q1 国内量子公开融资 32.04 亿元,一举超过 2025 全年(24.73 亿);光量子/超导/量子精密测量三足鼎立,合肥·北京·上海居前。
  • 国资主导:国盾被国资委/中国电信控股;本源 Pre-IPO 引入兵器装备集团 + 国家大基金 + 多省级政府平台;地方产投(合肥/四川/无锡)竞赛;科创板为主退出通道(国盾 2020、国仪 2026、本源辅导中)。

🇺🇸 美国:从补贴到"国家持股"

  • $20.13 亿 / 9 家:商务部(NIST)2026-05-21 与 9 家量子公司签署意向书(LOI),资金出自 CHIPS 法案早期技术专项。
  • 政府取股权:对每家取少数、非控股股权作为获资条件(沿用 Intel、MP Materials、Vulcan Elements 等先例)——"美国政府成为量子股东"的范式转变。
  • 结构:2 家量子代工 + 7 家计算;IBM 牵头建美国首座专用量子代工厂"Anderon"(政府投 $10 亿、IBM 自配 $10 亿)。消息一出,二级市场量子股集体暴涨。

中国国资入场时间线

国资从"参股"到"控股/领投"、并越靠近 IPO 越国资化。

2020-072025-012026-Q12026-06 国盾科创板 IPO"量子科技第一股" 中电信入主国盾国资委成实控人 Q1 融资 32 亿超 2025 全年 本源 Pre-IPO 近 30 亿兵装 + 大基金 + 多省

美国 $20.13 亿怎么分(9 家)

公司拟拨款路线角色 / 备注
IBM~$10 亿超导代工:建专用量子代工厂"Anderon",IBM 再自配 $10 亿
GlobalFoundries~$3.75 亿半导体代工代工
D-Wave~$1 亿退火 + 门计算
Rigetti~$1 亿超导计算
Quantinuum~$1 亿离子阱计算
Infleqtion~$1 亿中性原子计算
Atom Computing~$1 亿中性原子计算
PsiQuantum~$1 亿光子计算
Diraq~$0.38 亿硅自旋计算

合计约 $20.13 亿;结构为 2 家量子代工 + 7 家计算。金额为商务部/NIST 意向书披露口径,个别公司或有微调;政府所取股权比例未披露。

中美对照:同是"国家队下场",路径不同

维度🇨🇳 中国🇺🇸 美国
政策工具"十五五"未来产业规划 + 国资/地方引导基金CHIPS 法案拨款 + 政府入股
政府角色控股(国盾)、领投(本源)少数、非控股股权
上市路径科创板(多用未盈利标准)纳斯达克传统 IPO / SPAC
资本来源国资 + 地方产投 + 院校系基金联邦拨款 + 市场化 VC + 战投
外资态度部分明确"不接受外资"(本源)全球资本(贝莱德/淡马锡/英伟达)
共同点都"国家队下场"、都赌容错机、都估值远超营收(市销率数十至数百倍)

对投研意味着什么

核心驱动

政策、而非营收是本轮估值的主引擎——直接呼应"估值×营收背离":营收普遍 <1 亿,估值却数十至数百亿。

关键变量

盯三件事:政策风向(规划/拨款)、国资与拨款名单(谁被选中)、IPO 窗口(科创板 / 纳斯达克)。

主要风险

政策依赖(补贴/订单一旦退坡)、地缘(实体清单/出口管制)、估值泡沫(营收远跟不上叙事)。

一句话:谁掌握政策与国家资本的节奏,谁就掌握这轮量子的估值与生死——这是比技术路线更靠前的投研变量。

标准化

工信部量子信息标准化技术委员会成立(2026-07-30)——一张产业话语权名单

这是 2026 年中国量子产业最具制度意义的一件事:标准的起草权首次被正式分配。首届 62 名委员,南方科技大学薛其坤院士任主任委员,秘书处由中国信息通信研究院承担;负责量子信息基础共性技术、量子计算、量子通信、量子精密测量等领域的行业标准制修订。

席位类别入选单位(据工信部公告委员名单)
主任 / 副主任主任委员 薛其坤(南方科技大学);常务副主任 王志勤(中国信息通信研究院);副主任 于秀明(中国电子技术标准化研究院)、代晓慧(中国通信标准化协会)、龙桂鲁(北京量子信息科学研究院)、房芳(中国计量科学研究院);秘书长 张海懿(中国信通院)
运营商 / 央企中国电信、中国移动、中国联通、中国电子科技集团、中国信息通信科技集团、中国电力科学研究院、中电信量子信息科技集团、中移(苏州)软件、神州数码
量子企业(本看板已建档)北京玻色量子(文凯)、华翊博奥(北京)量子(姚麟)、上海图灵智算量子(金贤敏)、深圳量旋科技(项金根)、科大国盾量子(武宏宇)、国仪量子(贺羽)、本源量子(郭国平)
量子企业(尚未建档)国科量子通信网络、上海量羲技术、上海频准激光、赋同量子科技(浙江)、安徽问天量子(韩正甫)、国开启科量子技术(安徽)、山东国耀量子雷达、广东国腾量子、成都天奥电子、成都中微达信、易迅通科技、南京南瑞信息通信、广电计量
科研院所 / 高校粤港澳大湾区(广东)量子科学中心、武汉量子技术研究院、深圳国际量子研究院、中科院物理所、中科院计算所、中国信通院、中国工业互联网研究院、工信部电子五所、中国仪器仪表行业协会、北京自动化控制设备研究所、北京长城计量测试技术研究所;清华、北大、中科大、北航、北理工、哈工大、西工大、哈工程、南航、南理工、山东大学、中山大学、安徽大学
设备与终端厂商华为技术(杨洋)、中兴通讯(黄光平)

来源:工业和信息化部公告(miit.gov.cn,2026-07-30)委员名单。投研含义有两层:① 谁进了名单,谁就有标准起草权——玻色、华翊、图灵、量旋是新生代中仅有的四家入选者;② 谁没进也是信息——2024 年后成立的公司(思源铁马、纳开、量坤、太一量生、中器无量等)、以及相干科技、科微量子均无席位,说明席位按"已成规模"分配,新生代要等下一届

地方样本

张江量子湾(2026-06-27)——中国出现了第二种量子集群范式

此前中国量子产业集群基本是"合肥模式"的单一样本。2026 年 6 月张江量子湾揭牌,提供了一个机制上明显不同的对照。

范式机制核心代表适配对象
合肥模式
(政府主导型)
举国体制 + 垂直整合;政府以专项基金、人才政策、政府采购(量子城域网、量子变电站)打通从基础研究到应用示范的"死亡之谷";追求全链条自主可控合肥"量子大道",聚集 70+ 家核心企业(本源=超导、国盾=通信、国仪=精密测量)已成规模、需要订单与产线的整机公司
代尔夫特模式
(产学研混合型)
通过"量子屋"(House of Quantum)等共享基础设施,让初创公司低成本获得昂贵的稀释制冷机与洁净室;以高连接密度促技术溢出荷兰 Quantum Delta NL,孵化出 Q*Bird、QuantWare 等隐形冠军极早期、高不确定性、需要昂贵实验条件的路线
张江量子湾
(2026-06 新设)
三大平台同时落地:上海交通大学量子科技学院(人才,丁洪任创始院长,陆朝阳、向导任副院长)+ 铁马量子实验室公司(共享基础设施,定位"面向产业的开放式中试平台")+ 张江量子孵化器(生态,海桐孵化器×张江高科 895 孵化器联合运营)。载体建筑达微振等级 VCC 标准、可加固至 VCE 级上海浦东张江;由上海未来产业基金、海桐国际创新中心、张江高科共建机制上接近代尔夫特模式——这解释了为何拓扑这类高风险路线落在张江而非合肥
  • 政策配套:浦东新区正研究制定量子产业专项政策,从落地集聚、研发攻关、协同联动、算力应用、人才基金五个维度支持。
  • 规格:发布会四百余人出席,潘建伟、丁洪、龚新高三位院士到场;潘建伟公开为铁马的拓扑路线背书,表示这条原始创新之路离不开地方政府和社会资本的持续支持。
  • 范式对照的来源:顾成建、孙坚《量子科技:算力、安全与智能未来》(中国科学技术出版社,2026-07)第十六章"全球产业集群:创新模式解析";张江事实来源:铁马量子实验室公众号《源起张江·铁马启航》(2026-07-23)。

资本结构

2025–2026:全球 V 型反转与 K 型分化

全球

  • 2025 年全球量子科技产业投融资总额 56.5 亿美元,呈 V 型反转(统计口径:ICV TA&K & 光子盒研究院)。
  • K 型分化:资本加速向"具备明确技术路线、成熟产品及商业落地能力"的头部集中——IonQ 于 2025 年 10 月完成 20 亿美元融资;第二、三梯队生存压力加大,行业洗牌加快。
  • 供应链"小院高墙":跨境并购变难,资本流向本国或盟友圈;各国国有资本与政府引导基金成为填补空白的关键力量。IonQ 收购牛津离子(Oxford Ionics)表明拥有核心 IP(控制电子学、光子学)的企业正成为整合目标。

中国

  • 2025-10 二十届四中全会《十五五规划建议》将量子科技置于前瞻布局的未来产业首位
  • 地方配套:北京海淀区量子产业三年行动计划——设立 5 亿元开源量子基金,打造全国首个量子孵化器。
  • 投资热点从整机迁移到零部件与算法:在通用量子计算机到来之前,核心组件和专用算法可能率先产生现金流。这与本看板 20 家中国公司里有 7 家落在"核心部件·使能"层的分布互为印证。
  • 细分市场:后量子密码 2030 年预计 73.9 亿美元(CAGR 40%);QRNG 芯片 2030 年预计 21 亿美元

来源:顾成建、孙坚《量子科技:算力、安全与智能未来》(中国科学技术出版社,2026-07)第十六章;融资总额原始统计为 ICV TA&K & 光子盒研究院。本段为事实提取与转述。

来源